Неустойку по договору, заключённому по 223-ФЗ, считают по формуле из самого договора: закон о закупках отдельных компаний размер пени не устанавливает. Чаще всего это 1/300 ключевой ставки ЦБ от неисполненной части или процент от цены в день. Если неустойки в договоре нет, применяются общие нормы ГК РФ — например, проценты по ст. 395 за просрочку оплаты.
Почему в 223-ФЗ нет формулы пени
Закон № 223-ФЗ регулирует, как госкомпании, госкорпорации, субъекты естественных монополий и другие заказчики проводят закупки. Порядок заключения и исполнения договоров каждый заказчик описывает в своём положении о закупке (ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ). Ответственность сторон — это условия договора, к которым применяется Гражданский кодекс:
- неустойка — штраф или пени — устанавливается законом или договором (ст. 330 ГК РФ);
- соглашение о неустойке должно быть письменным (ст. 331 ГК РФ);
- суд может уменьшить явно несоразмерную неустойку (ст. 333 ГК РФ).
Постановления Правительства № 1042 (размеры штрафов и пени) и № 783 (списание неустоек) приняты для контрактов по 44-ФЗ. К договорам по 223-ФЗ они применяются, только если заказчик включил соответствующие правила в положение о закупке или в договор.
223-ФЗ и 44-ФЗ: сравнение правил о пени
| Вопрос | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Размер пени | закон: 1/300 ключевой ставки (ч. 5, 7 ст. 34) | договор и положение о закупке |
| База для поставщика | цена контракта за вычетом исполненного | как в договоре |
| Какая ставка ЦБ | на дату уплаты пени | как в договоре: на дату, по периодам или фиксированный % |
| Списание неустойки | обязательно по ПП № 783 | только если предусмотрено положением |
| Снижение судом | ст. 333 ГК РФ | ст. 333 ГК РФ |
Для контрактов по 44-ФЗ есть отдельный калькулятор пени по 44-ФЗ: он берёт базу «цена минус исполненное» и одну ставку на дату уплаты.
Типовые формулы неустойки в договорах по 223-ФЗ
Заказчики чаще всего используют одну из трёх конструкций:
- Доля ключевой ставки: «пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты пени, от цены неисполненного обязательства» — по образцу 44-ФЗ.
Пени = База × Ставка ЦБ × 1/300 × Дни - Процент в день: «0,1% от цены договора (непоставленного товара) за каждый день просрочки».
Пени = База × % × Дни - Фиксированная сумма за день или за факт нарушения — это уже штраф, а не пени.
Формулировка решает всё: от чего считать (вся цена или неисполненная часть), какую ставку брать (на дату уплаты, на дату исполнения или по периодам), есть ли лимит (например, «не более 10% цены договора»). О том, как суды подходят к выбору даты ставки, — в статье какую ключевую ставку применять при расчёте неустойки.
Пример 1: просрочка поставки
Договор поставки на 2 400 000 ₽, срок — 30.06.2026. Поставщик отгрузил товар на 900 000 ₽ в срок, остальное — 20.07.2026. Просрочка — 20 дней. Сравним результат при разных условиях договора (ставка ЦБ на дату уплаты пени, 26.10.2026, — 14%):
| Условие договора | Расчёт | Пени |
|---|---|---|
| 1/300 ставки от неисполненной части | 1 500 000 × 14% × 1/300 × 20 | 14 000 ₽ |
| 1/300 ставки от цены договора | 2 400 000 × 14% × 1/300 × 20 | 22 400 ₽ |
| 0,1% от цены договора в день | 2 400 000 × 0,1% × 20 | 48 000 ₽ |
Одна и та же просрочка стоит от 14 000 до 48 000 ₽ — в зависимости от одной строки договора. Эти расчёты повторяет универсальный калькулятор пени: режимы «1/300 ставки на дату оплаты» и «Процент в день». Подробнее о поставке — в статье расчёт неустойки по договору поставки.
Пример 2: заказчик задержал оплату
Если заказчик по 223-ФЗ платит позже срока, поставщик вправе требовать неустойку по договору. Пусть договор предусматривает 1/300 ключевой ставки на дату уплаты от просроченной суммы. Долг — 850 000 ₽, срок оплаты — 10.08.2026, оплачено 30.09.2026, просрочка — 51 день.
850 000 × 14% × 1/300 × 51 = 20 230 ₽
Если договор не предусматривает ответственности заказчика, поставщик может взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке за период просрочки.
Пени и штраф в одном договоре
Договоры по 223-ФЗ часто содержат и пени за просрочку, и штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение. Это разные меры: пени растут с каждым днём просрочки, штраф — разовая сумма за конкретное нарушение. Если договор предусматривает и то и другое за разные нарушения, их можно взыскать вместе. А вот если за одну и ту же просрочку установлены и пени, и штраф, поставщику стоит проверить, не наказывают ли его дважды за одно нарушение, и при явной несоразмерности заявлять о снижении.
Когда договор расторгается из-за просрочки, пени обычно начисляются по день расторжения: после этого обязательство поставить товар прекращается, и просрочки больше нет. Вместо пени заказчик может требовать убытки — например, разницу в цене с новым поставщиком (ст. 393.1 ГК РФ).
Как снизить или оспорить неустойку
- Проверьте расчёт заказчика: базу, число дней (со дня после срока по день исполнения включительно), ставку ЦБ и дату, на которую она взята.
- Списание. По 223-ФЗ обязательного списания нет; ищите условие о списании в положении о закупке заказчика.
- Статья 333 ГК РФ. Между коммерческими организациями неустойку снижают только в исключительных случаях и по заявлению должника. Нужны доказательства, что кредитор получит необоснованную выгоду. Подробнее — в статье снижение неустойки по 333 ГК.
- Вина заказчика. Если просрочка вызвана действиями заказчика (не передал документацию, задержал приёмку), это основание для уменьшения ответственности (ст. 404, 406 ГК РФ).
Частые вопросы
Как рассчитать неустойку по 223-ФЗ?
По формуле из договора. Обычно: неисполненная часть (или цена) × ключевая ставка × 1/300 × дни просрочки, либо цена × процент в день × дни.
Применяется ли постановление № 1042 к договорам по 223-ФЗ?
Само по себе — нет: оно принято для контрактов по 44-ФЗ. Его правила действуют, только если их включили в положение о закупке или договор.
Обязан ли заказчик по 223-ФЗ списывать пени?
Нет, правила списания ПП № 783 относятся к 44-ФЗ. Списание по 223-ФЗ возможно, если оно предусмотрено положением о закупке.
Какую ключевую ставку брать для пени по 223-ФЗ?
Ту, что указана в договоре: на дату уплаты пени, на дату исполнения или по периодам. Если формулировка неясна, её толкует суд.
Можно ли взыскать пени с заказчика по 223-ФЗ?
Да — по условию договора о неустойке, а если его нет, проценты по ст. 395 ГК РФ.
Источники: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ, ГК РФ, часть первая (ст. 330–333, 395, 404, 406), Федеральный закон № 44-ФЗ (ст. 34), ключевая ставка Банка России.