Неустойка 3% по статье 28 закона о защите прав потребителей

Если исполнитель нарушил срок выполнения работы или оказания услуги, потребитель вправе потребовать неустойку 3% цены работы (услуги) за каждый день просрочки — п. 5 ст. 28 закона «О защите прав потребителей». Если цена отдельной работы в договоре не определена, 3% считают от общей цены заказа. Сумма неустойки не может превышать цену работы или общую цену заказа, поэтому при ставке 3% потолок достигается на 34-й день.

Когда применяется неустойка по ст. 28 ЗПП

Статья 28 касается договоров, где гражданин заказывает работу или услугу для личных нужд у организации или предпринимателя. Типичные случаи:

• ремонт квартиры, установка окон, дверей, кухни;
• ремонт автомобиля, техники, обуви;
• пошив одежды, изготовление мебели по индивидуальным размерам;
• строительство дома по договору подряда с гражданином;
• услуги — обучение, туристические, бытовые и другие.

Неустойку начисляют, если нарушен срок начала работы, срок её окончания или промежуточный срок, который указан в договоре. Та же ставка 3% применяется, если исполнитель затянул устранение недостатков работы или не выполнил в срок требования потребителя, связанные с недостатками (ст. 30, п. 3 ст. 31 ЗПП). Если же гражданин нанимает другого гражданина, не зарегистрированного как предприниматель, закон о защите прав потребителей не применяется — неустойка возможна только по договору.

Формула и ограничение неустойки

Неустойка = Цена работы (услуги) × 3% × Дни просрочки, но не больше цены работы

• База — цена конкретной работы, срок которой нарушен. Если в договоре цены отдельных этапов не выделены, берётся общая цена заказа.
• Дни — со дня, следующего за последним днём срока, до дня выполнения работы или предъявления других требований (например, отказа от договора).
• Потолок — цена работы (услуги) или общая цена заказа. Больше этой суммы неустойка по ст. 28 расти не может.

Неустойка 3% — законная, её размер нельзя уменьшить условиями договора: такие пункты ущемляют права потребителя. А вот увеличить её договор может.

Примеры расчёта неустойки 3%

Пример 1: просрочка 20 дней

Договор на ремонт ванной комнаты — 300 000 ₽, срок окончания работ — 31.08.2026. Работы сданы 20.09.2026. Просрочка — с 01.09 по 20.09, 20 дней:

300 000 × 3% × 20 = 180 000 ₽

Сумма меньше цены работ, ограничение не срабатывает.

Пример 2: просрочка 40 дней

Тот же договор, но работы сданы 10.10.2026 — просрочка 40 дней. По формуле получается 300 000 × 3% × 40 = 360 000 ₽, но неустойка ограничена ценой работ:

Неустойка = 300 000 ₽ (потолок по п. 5 ст. 28)

Оба примера можно проверить в универсальном калькуляторе: режим «Процент в день», ставка 3, ограничение 100% от суммы.

Цена работы или цена заказа: какую базу брать

Это самый частый спорный момент. Закон говорит о цене выполнения работы (оказания услуги), а если она договором не определена — об общей цене заказа. На практике:

• если в договоре или смете есть отдельная цена этапа, срок которого нарушен (например, «черновые работы — 120 000 ₽»), неустойку обычно считают от цены этого этапа;
• если цена одна на весь объём — от общей цены договора;
• материалы, оплаченные отдельно, в цену работы, как правило, не включают — смотрите формулировки договора.

Пример расчёта по этапам сметы

Договор на ремонт квартиры на 300 000 ₽, в смете выделены этапы: демонтаж — 40 000 ₽ (до 30.06.2026), черновые работы — 120 000 ₽ (до 15.07.2026), чистовая отделка — 140 000 ₽ (до 31.08.2026). Подрядчик сдал черновые работы 30.07.2026, а остальное — в срок.

Если бы этапы в договоре не были оценены отдельно, база составила бы 300 000 ₽ и неустойка за те же 15 дней — 135 000 ₽. Поэтому перед расчётом внимательно прочитайте смету и график работ: именно они определяют базу.

Если исполнитель нарушил срок начала работ, а потом и срок окончания, считайте неустойку за один непрерывный период просрочки, не начисляя её дважды за одни и те же дни: двойной счёт суд всё равно исключит.

Что ещё можно потребовать при просрочке

Помимо неустойки, п. 1 ст. 28 ЗПП даёт потребителю выбор:

• назначить исполнителю новый срок;
• поручить работу третьим лицам за разумную цену или выполнить её своими силами и потребовать возмещения расходов;
• потребовать уменьшения цены;
• отказаться от договора и потребовать вернуть деньги.

Во всех случаях можно взыскать убытки, причинённые нарушением срока. Если потребитель назначил новый срок, а исполнитель нарушил и его, он отвечает и за эту просрочку (п. 2 ст. 28 ЗПП), но общий потолок неустойки — цена работы — от этого не увеличивается.

Как получить неустойку

1. Посчитайте неустойку на дату претензии и укажите, что она продолжает начисляться до дня исполнения.
2. Направьте исполнителю претензию с расчётом и реквизитами. Как её составить, разобрано в статье о претензии с расчётом неустойки.
3. Если исполнитель не заплатил добровольно, подавайте иск. Суд дополнительно взыщет штраф 50% от присуждённой суммы (п. 6 ст. 13 ЗПП) и может присудить компенсацию морального вреда.

Исполнитель почти всегда просит снизить неустойку по ст. 333 ГК РФ. Как суды оценивают несоразмерность и как этому противостоять, — в статье о снижении неустойки. Об остальных ставках закона — 1% и 0,5% — читайте в обзоре неустойки по ЗПП.

Частые вопросы

Источники: Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1, ст. 13, 28, 30, 31 (КонсультантПлюс), Гражданский кодекс РФ, ст. 333.